Competencia en una botella de vidrio

En 1988, Cheng Lianchang, que había trabajado en el Ministerio de Industria Aeroespacial durante más de diez años, recibió una orden de transferencia del cargo de viceministro al grupo preparatorio principal del Ministerio de Personal. El país debe iniciar oficialmente la reforma del sistema de personal, y el establecimiento de un sistema nacional de administración pública es la máxima prioridad de la reforma.

A partir de la década de 1950, ha habido cuatro métodos principales para la entrada de personal de la agencia estatal: el estado asigna uniformemente a los graduados universitarios, el estado organiza el despliegue y la colocación de veteranos, recluta sistemáticamente personal calificado de la sociedad y "reemplaza". El "reclutamiento interno" y otras formas reclutan personal de los hijos de los cuadros existentes.

Cheng Lianchang se refiere a estos métodos como el antiguo modelo de "recomendación, presentación, introducción y transferencia". "Quien quiera entrar, busque a alguien y recomiéndelo". Casi todos los puestos están relacionados con el personal. Extremadamente caótico". Como resultado, las personas que querían ser reclutadas por varios departamentos no podían ser reclutadas, y las personas que no querían se vieron obligadas a hacerlo.

Deng Xiaoping se refirió a este método de entrada como un "sistema de personal inoportuno" y "reformar valientemente".

En mayo de 1988, la APN Weibo aprobó formalmente el establecimiento del Ministerio de Recursos Humanos (en 2008, el Ministerio de Recursos Humanos se fusionó con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, denominado "Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social"). Cheng Lianchang fue nombrado viceministro ejecutivo del Ministerio de Personal y, al mismo tiempo, líder del grupo dirigente para la implementación del sistema nacional de administración pública. En 1989, el sistema nacional de examen de la administración pública se puso a prueba en seis departamentos nacionales, entre ellos la Oficina Nacional de Auditoría, la Administración Estatal de Impuestos, la Oficina Nacional de Estadística, la Administración de Industria y Comercio, la Oficina de Protección del Medio Ambiente y la Oficina de Materiales de Construcción, así como en dos ciudades de Shenzhen y Harbin. En ese momento, se llamaba el "Examen Nacional de Contratación de Personal", y fue el predecesor del examen nacional de la administración pública. Tanto el Ministerio de Recursos Humanos organizó la contratación conjunta de varios departamentos, y cada departamento también contrató por separado.

Algunos departamentos se han resistido a cambios como el reclutamiento abierto, y el equipo de implementación de Cheng Lianchang sintió resistencia y tuvo que sopesar repetidamente. Cuatro años después del programa piloto, en agosto de 1993, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento provisional sobre los funcionarios públicos nacionales", que establecía que los organismos administrativos nacionales a todos los niveles, desde el nivel central hasta el local, debían establecer y aplicar un sistema de administración pública. Un año más tarde, el Ministerio de Personal publicó las "Disposiciones provisionales sobre la contratación de funcionarios públicos nacionales", y el "examen requerido para todos los candidatos" se convirtió en el principio de contratación, y se estableció oficialmente el sistema nacional de examen y contratación de funcionarios públicos. Esto significa que en el futuro, sin importar el nivel de agencia administrativa nacional en el que ingrese, deberá realizar un examen.